产权制度是指规定财产所有权和使用权的一系列法律、经济和社会规范。它涉及对土地、房屋、森林、草原、海洋等自然资源的所有权和使用权，包括但不限于宅基地使用权、集体建设用地使用权、地役权、抵押权、继承权、征收补偿安置权等。产权制度的主要功能是降低交易成本，提高资源配置效率，并通过明确产权归属、权责明确、保护严格和流转顺畅等特征，确保产权关系的有效组合、调节和保护。
产权制度在现代市场经济中扮演着至关重要的角色，因为它不仅反映了财产所有者、经营者和使用者之间的法律和经济约束关系，而且是实现财产有效运营和价值实现的基础。一个健全的产权制度有助于促进国民经济的持续健康发展和社会有序运行
